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2020年走向乡镇统筹“新三级”体制——“新集体主义”思潮的兴起:现象、原因及未来展望

  • 作者:陈雪原 出版日期:2020年9月
  • 报告页数:64页 报告大小:
  • 报告字数:49175字 所属丛书:集体经济蓝皮书
  • 所属图书:中国农村集体经济发展报告(2020)
  • 浏览人数:549     下载次数:1

文章摘要

本报告认为当前中国农村集体经济发展已经到达由低水平集体化到高水平集体化的新的历史转折点,需要在“新集体主义”思潮引领下,依靠体制改革,迎接中国农业农村发展“二次飞跃”的来临。研究发现如下内容。(1)自党的十八大以来,以《塘约道路》研讨会举行为标志,“新集体主义”思潮在实践、政策和理论等多个领域悄然兴起。其实质是变革村户“各自为战”的发展体制格局。(2)采用矛盾分析方法,建立了一个贯通中国农村集体经济体制改革70年的制度变迁理论框架,用以解释“新集体主义”思潮的发生、发展及走向乡镇统筹“新三级”体制的内在必然性。(3)提出“集体人”的人性假设,基于社区性和公有性两个基本特质,揭示了集体经济组织的五个“特异功能”,提出了股东结构匀质化条件下的治理困境。从组织结构、空间边界、乡级主体、股权结构、法人治理结构和治理机制等方面建构了乡镇统筹“新三级”体制的治理体系,并描绘了走向新体制的改革路线图,提出稳步推进乡联社试点等配套政策建议。

作者简介

陈雪原:经济学博士,毕业于中国社会科学院研究生院,现任北京市农村经济研究中心经济体制处处长、副研究员,中国合作经济学会农村集体经济专业委员会常务理事,主要从事城镇化、集体经济组织治理与集体土地制度改革等领域理论与政策研究及改革试点工作。2014年,中国社会科学院城市发展与环境研究所理论经济学专业博士后出站。出版专著《村富论:1978—2006年北京郊区40个村庄调查》《乡镇统筹》,在《中国农村经济》发表论文《关于“双刘易斯二元模型”假说的理论与实证分析》。主持北京市二道绿隔地区乡镇统筹利用集体建设用地改革试点、东升镇博展股份社(东升科技园)法人治理结构改革试点等工作,科研成果获得中央政治局委员与部级领导肯定性批示17次,荣获第十届“优秀皮书报告奖”三等奖(2019年)、北京市第十三届优秀调研成果一等奖(2018年)、2013年度北京财政学会优秀科研成果一等奖。合著《北京市新型城镇化问题研究》获得北京市第十三届哲学社会科学优秀成果二等奖(2014年)。