改革开放以来，投资、消费和出口成为拉动经济增长的“三驾马车”，其中，资本投资一直是驱动中国经济高速增长的核心动力。然而，在新时代背景下，投资拉动经济增长的效率逐年下降，并引发产能过剩、杠杆率高企、产业结构性失衡和地方政府债务风险等诸多问题。党的十九大以来，稳增长、调结构和防范地方政府债务风险，并推动经济由高速增长迈向高质量增长已成为新一轮经济转型期的首要任务。对于陕西而言，当前陕西正处在稳增长、优化产业结构和转变发展方式的最佳历史机遇时期。“一带一路”倡议的推进，陕西自贸区、军民融合试验区的设立等一系列重大利好政策把陕西推到了改革发展的前沿。同时，全省产业基础、科教资源、文化资源、自然资源等经济要素资源得天独厚，这为推动实体经济由高速增长迈向高质量增长提供了有力支撑。如何把握好这一历史机遇，在防范地方政府债务风险的同时，实现陕西产业结构优化和经济高质量增长，其关键在于如何扩大有效投资、提高投资效率。本文通过对近年来陕西投资的有效性进行分析，提出了扩大有效投资的具体措施。

扈文秀:西安理工大学经济与管理学院二级教授，学位办主任兼研究生院常务副院长、博士生导师，主要研究领域为投融资管理与区域经济发展。