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CPAD全方位展现我国贫困地区档案、减贫政策演进、贫困成因与减贫努力、国内外减贫理论与实践、专家观点与建议、减贫数据图表,为学术提供理论指导,为政府提供决策参考,为中国减贫事业提供智力支持。

5年脱贫7000万,时间紧,任务重,精准扶贫是关键!CPAD全方位展现我国贫困地区档案、减贫政策演进、贫困成因与减贫努力、国内外减贫理论与实践、专家观点与建议、减贫数据图表,为学术提供理论指导,为政府提供决策参考,为中国减贫事业提供智力支持。

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贵州宏财投资:由单一业务转向多元实体格局

文章摘要

宏财投资公司致力于“去(砌)平台”,探索出“资源转资产做大公司,资产转资金做实公司,资金转项目做强公司,项目转产业做优公司,产业转资源做精公司”市场化转型之路,精准定位、聚才引智、铸造精气、求实创新,推动公司从小变大、从弱变强,从单一的融资业务向农业、教育医疗、资产运营、汽车、文化旅游、房地产等实体格局转变。

盘州市宏财投资有限责任公司成立于2004年6月,2014年9月更名为贵州宏财投资集团有限责任公司,公司致力于“去(砌)平台”,探索出“资源转资产做大公司,资产转资金做实公司,资金转项目做强公司,项目转产业做优公司,产业转资源做精公司”市场化转型之路,精准定位、聚才引智、铸造精气、求实创新,推动公司从小变大、从弱变强,从单一的融资业务向农业、教育医疗、资产运营、汽车、文化旅游、房地产等实体格局转变。公司经营性资产涵盖刺梨、教育、农产品配送、商铺门面、汽车、文化旅游等方面,正按既定规划有序运营。

六盘水盘州市扫黑办出台了《关于进一步加强扫黑除恶专项斗争的通知》(盘扫黑办发〔2018〕12号)、《关于印发〈盘州市扫黑除恶专项斗争首轮联合督导方案〉的通知》(盘扫黑办发〔2019〕7号)、《关于印发〈盘州市服务保障中央扫黑除恶督导组下沉督导工作方案〉的通知》(盘扫黑办发〔2019〕13号)等文件,加大了对黑恶势力、村霸、非法阻工等行为的打击力度,为企业发展营造了良好的社会环境。盘县人民政府出台《关于支持县域工业企业加快发展若干政策措施的实施意见》(盘府发〔2015〕172号文件),规定“要加大金融政策支持,搭建银企对接平台,努力帮助企业缓解融资压力,市内各金融机构对符合条件的工业企业要尽可能给予贷款利率优惠。允许企业采取借新还旧、展期、分期还贷等方式帮助渡过难关,不得简单采取收压贷款规模、调低授信等级等行为”,降低了公司偿还债务、还本付息的资金压力。明确规定要优化投资环境,简化办事程序,提高行政效率,加快构建简洁、高效、规范的招商引资行政审批服务平台,为公司办理相关许可证件提供了极大便利。如规定由住房和城乡建设局代为办理城镇建设方面的有关项目、由(原)国土资源局代办国土资源方面的有关项目,有效解决了“多次跑”的问题,同时在盘州市政务大厅基本能办理所有手续,办理时效性进一步提高。《中共盘县委员会办公室盘县人民政府办公室关于印发〈盘县党政机关全面推行法律顾问制度实施方案〉的通知》文件,公司聘请贵州瀛黔律师事务所作为法律顾问,对公司重大行政决策、议案提供合法性审查意见,对公司实施决策可能涉及的法律风险进行研究、论证、评估,并提出审查意见,为公司在重大决策的合法性保驾护航;对公司信访案件的处理和行政调解工作提供法律意见、建议;每年在春节期间协助公司处理矛盾纠纷、非法上访等事件,对矛盾纠纷进行化解,为干部职工营造良好的法治氛围。

当前企业存在融资难、融资贵、资产规模和负债不断扩大、市场化转型缓慢、现代企业制度不健全等问题。分类推进实体化转型,明确平台公司定位和职能。剥离平台公司的政府融资职能,按《中华人民共和国公司法》落实独立法人地位,在承接政府公益性项目前应充分测算项目投资与收益,根据市场交易规则,按公司独立决策程序与政府产生相应法律关系,完善招投标和采购程序,通过合作协议明确权利义务;聚力朝着“定位明确、主业突出、规模较大、负债合理、持续发展能力较强”的国有投资管理和城市运营集团化公司发展。地方政府作为出资人行使相关权利并承担相应责任,做好监督、风险管控及收益分红,将项目决策、融资、建设、管理及运营责任交还平台公司,实现从“管理职能”向“监督职能”的转变。厘清政府债务,助推融资平台轻装上阵。按“分类管理、区别对待、逐步化解”和“应统尽统”的原则,梳理平台公司因承担政府公益性项目所形成的负债,尤其是隐性债务,逐笔核实,厘清政府和平台公司的义务,按法律规定承担各自责任。对无收益的纯公共项目产生的债务,政府给予政策支持,通过政府购买、财政资金注入,或者用土地、城市资源等进行置换,增加偿还来源。对于有收益的项目产生的债务,通过资产证券化提高资产流动性,或通过PPP模式,引入社会资本,减少债务总量。制定平台公司领导选聘、人员进退政策,按企业法人治理结构建立健全领导班子;高管人员采用社会引入的用人机制和完全市场化的中层职业经理人制度,完善绩效考核机制和薪酬考核机制,促进管理市场化,进一步增强管理人员市场竞争意识。

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