社会保障是政府分摊社会风险、维护社会公平的重要机制。统筹城乡发展的目标是使城乡居民享有平等的权利、均等化的公共服务和同质化的生活条件，构建统筹城乡社会保障体系正是实现这一根本目标的必然选择。重庆和成都属于典型的大城市带大农村，城乡差距大，城乡二元结构矛盾突出。2007年，国务院同意设立重庆市和成都市为全国统筹城乡综合配套改革试验区，目的是要求两市大胆开拓创新，全面推进各个领域的体制改革，尽快形成统筹城乡发展的体制机制。经过几年的发展，重庆和成都在探索统筹城乡社会保障体系建设方面取得了重大进展。因此，系统比较两市社会保障体系建设，总结其中的经验，有助于我们深刻把握统筹城乡社会保障体系建设的规律和路径。
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