文章分析了在制定国家“十三五”规划的年份，国家全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系的政策措施。

郑功成:男，1964年生，湖南平江人，中国社会保障学会会长，中国人民大学教授、校学术委员会副主任，全国人大常委会委员、全国人大社会建设委员会委员，《社会保障评论》主编。兼国务院医改领导小组咨询委员会委员、国家“十四五”规划专家委员会委员和最高人民检察院及多个部委咨询委员。长期从事社会保障及与民生相关领域的研究，是中央马克思主义理论研究和建设工程重大项目及多项国家社科基金重大项目的首席专家。出版《中国社会保障论》《论中国特色的社会保障道路》《社会保障学：理念、制度、实践与思辨》《中国社会保障制度变迁与评估》《中国社会保障改革与发展战略：理念、目标与行动方案》《中国社会保障30年》《全球社会保障与经济发展关系：回顾与展望》《从饥寒交迫走向美好生活：中国民生70年（1949～2019）》《以人民为中心：新时代中国民生保障》等多部重要著作，发表理论学术文章500余篇。