2017年11月18日，位于北京市大兴区西红门镇新建二村的一幢建筑发生火灾，事故造成19人死亡、8人受伤及重大经济损失。本文在对大兴区、西红门镇相关部门和人员进行深度访谈的基础上，结合“脆弱性”理论，认为此次“灰犀牛”事件发生的根本因素是政策创新扩散的“非预期效应”暴露，累积因素是人口资源环境管理矛盾的敏感性高，触发因素是属地政府拆迁风险防控应对能力低。综上，要加强“多合一”建筑安全监管就要由被动应急向属地政府规范化风险管理转变，加强社区风险文化建设提高转型期属地整体抗逆力，运用大数据构建精细化风险防控解决方案。

中共中央党校（国家行政学院）应急管理培训中心:应急管理培训中心（中欧应急管理学院）为2018年新组建的中共中央党校（国家行政学院）直属单位，主要承担应急管理教育培训和相关科研、咨询、国际交流合作职责，具体包括：参与研究制定国家应急管理规划、规范、标准、预案，开展应急管理人员培训和师资培训，建设国家安全与应急管理学科，指导地方校（院）开展应急管理业务。中心密切跟踪应急管理理论前沿和实践发展，结集出版系列丛书，为全面推进新时代中国应急管理事业改革发展提供智力支持。