导语：经过70年的国家建设与基层治理改革，中国积累了丰富的经验，取得了巨大成就，也面临着巨大的时代挑战。从单位制解组所引发的社区碎片化开始，中国基层社区出现了结构紧张、隐形矛盾、政策空转和市场失灵等问题，但是国家迅速做出了政策调整，逐步回归社区、回归基层，并通过公共安全管理、网格化管理、购买社会组织服务、社区治理创新等重新建构起“一核多元”的基层治理模式。面对未来挑战，中央提出了党建引领社区共治共建共享的新思路，成为新时代中国基层社区治理的指南针，这一方案体现着对中国问题、国际经验、发展方向等根本理论问题的思考。基于此，在社区发展和基层治理的理论创新方面，我们仍然需要练好扎实的本土化理论建设的基本功，从而更好地推进社区建设与基层政权建设工作稳步向前。本章从政府、市场和社会关系理论出发，回顾了西方社区治理的三种理论路径，并在总结新中国成立70年来中国基层社区治理实践的基础上，概括提炼中国基层社区治理的三种逻辑及其治理机制，进而尝试构建中国社区治理理论的综合分析框架。从宏观制度和微观行动两个视角分析社区治理中政府、市场和社会的互动机制，可以作为我们研究制定社区发展政策的理论基础。

葛天任:同济大学政治与国际关系学院助理教授，清华大学社会与金融研究中心特聘研究员。哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者。清华大学公共管理学院博士后、社会学博士、建筑学硕士，武汉大学建筑学与经济学双学士。主要研究领域：城市政策与规划、中国政治与政策、国际政治经济学。