导语：面对社区建设和基层治理中的诸多问题，国家回归其“元治理”功能已经成为一种“先行先试”的基层治理创新。随着各地创新经验的汇聚，中央明确提出党建引领基层治理的新思路，并对基层政权建设提出了新的要求。本质上，这是政党人民性的体现，具体而言，基层政权最终担负着维护基层秩序、提供基础性公共产品、促进基层社区国家认同的职能。在接下来的三章里，笔者将从网格化管理、购买社会组织服务、社区治理创新等层面分析和讨论国家如何应对基层治理和社区建设所面临的诸多问题。本章从社会风险挑战分析开始，重点梳理了国家回归社区治理的过程，以及地方政府如何打造城市社区公共安全体系、寻求网络时代社区安全治理的创新突破口等内容。

葛天任:同济大学政治与国际关系学院助理教授，清华大学社会与金融研究中心特聘研究员。哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者。清华大学公共管理学院博士后、社会学博士、建筑学硕士，武汉大学建筑学与经济学双学士。主要研究领域：城市政策与规划、中国政治与政策、国际政治经济学。