无论对百姓还是对政府来说，休闲都是一个新的命题。政府缺乏明确而连贯的政策，也没有确定专门的机构来统筹和管理这一事关民生的重大事务。当前的一些关于休闲的政策主要是不同的政府部门从本部门职能的范围内制定的促进产业发展的政策，因此，这些政策是凌乱的、不连贯的，甚至存在相互矛盾的地方，而真正从休闲权利和民生考虑的大政方针尚不多见。

张广瑞:中国社会科学院旅游研究中心名誉主任，研究员。中国旅游研究院学术顾问。1981年进入中国社会科学院专职从事旅游研究。1999年创建中国社会科学院旅游研究中心，任主任至2013年，任职期间组织编撰年度中国旅游发展报告（即“旅游绿皮书”）并任主编。联合国世界旅游组织（UNWTO）特聘专家，兼任Tourism Management（《旅游管理》， 英国）、Journal of China Tourism Research（《中国旅游研究》，美国）和Annals of TourismResearch（《旅游研究季刊》，美国）等国际旅游学术期刊的国际编委与审稿人。主要学术研究领域包括国际旅游发展趋势、旅游政策、世界旅游与旅馆发展史等。著有《中国边境旅游发展的战略选择》（1997年）、《世界旅馆 旅馆世界》（1991年）和《大旅游 小思考》（2018年）等专著。