创业是最积极、最主动的就业，它不仅能解决劳动者的自身就业，还能通过带动就业产生倍增效应，把创业和就业结合起来，以创业带动就业。云南具有独特的自然资源、富集的人力资源和丰富的民族文化资源，面临稳增长、保就业的重大机遇和严峻挑战。“双创”既是云南实现跨越式发展之道，也是扩大就业、保障和改善民生之举。

潘启云:1964年生，贵州天柱县人，经济学博士，硕士研究生导师，云南省区域合作与发展研究会副会长，现任云南省行政管理研究所副所长、副研究员。先后从事过企业管理、组织人事、教学科研等工作，有较深的理论功底和丰富的实践经验。近年来致力于人力资源、劳动就业和社会保障方面的研究，取得丰硕的科研成果，主持研究课题20余项、提交咨询报告15个、起草政策文件8个、出版专著1部、发表学术论文20余篇。