20世纪80年代以来，国家经济水平迅速提升，但是生态环境却遭到严重破坏，我国面临生态系统急速退化、生态环境急剧恶化的严峻形势。近几年，由于公民环保意识的淡薄和监管机关的懈怠，导致生态自然环境被严重污染，同时也让公民的生命健康遭受严重威胁。这也反映出了负有监管职责的国家行政人员的失职。据最高人民检察院渎职侵权检察厅统计，2013年在检察机关查办的环境污染相关案件中，有406起重特大案件，共造成25人死亡，造成31.08亿元的经济损失。最高人民检察院渎职侵权检察厅在进行案件分析时发现，其中大部分案件属于工作人员玩忽职守、滥用职权以及环境监管失职等。十八届五中全会将环境保护纳入议题，环保部部长指出，环境质量问题已经成为“十三五”全面建成小康社会奋斗目标的短板和瓶颈。在重视生态环境保护的法治背景下，探讨环境监管失职的国家赔偿责任问题对于保护生态环境、建设生态文明有着举足轻重的意义。

刘永红:四川苍溪县人，西华师范大学法学院教授，硕士研究生导师，历任西华师范大学法学院院长、书记等职务，现任西华师范大学法学研究所所长，兼任四川省法理学学会副会长、四川省法学教育研究会副会长、四川省法学会常务理事等职务。主要从事法理学、西方法律思想史的教学与研究工作，出版专著八部，在各级期刊发表论文八十余篇，主持完成省部级课题三项、省教育厅重点课题四项，曾获四川省哲学社会科学优秀成果二等奖、三等奖等奖项。