我国是一个人口大国，也是一个贫困人口大国——不管是从绝对贫困还是相对贫困的理论出发此结论皆成立。我国扶贫开发工作始于20世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了很多阶段性的成就，但同时仍然存在很多突出问题让我们无法彻底摆脱贫困的大帽子。自2013年11月，习近平总书记到湖南湘西考察时首次做出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”的重要指示以来，“精准扶贫”的概念便在多个重大场合不断被总书记反复强调，并由中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计，从2014年起在全国范围内实施推广。这个概念的提出与落实，并不是一蹴而就、凭空而来的，它是在我国长期扶贫经验的基础上总结反思出的对原有的扶贫体制机制必需的修补和完善，是我们在全面建成小康社会决胜阶段为了实现2020年全面脱贫这个目标必要的武器与手段。正是在这样的大背景下，才有了笔者这篇报告中的所见所闻、所思所感。
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