2011年，中国城镇化率首次突破50%关口，达到51.27%，这是中国社会结构的一个历史性变化，表明中国已经结束了以乡村型社会为主体的时代，开始进入以城市型社会为主体的新的时代。潘家华、魏后凯：《中国城市发展报告（2012）》，社会科学文献出版社，2012。改革开放以来，中国城市基层社会治理体系发生深刻变化，单位制的社会治理体系逐渐解体，随之建立起以城市社区自治组织为基础的城市基层社会治理架构。然而，因住房体制改革、住房市场化，尤其是快速城镇化等因素影响，房地产商、物业服务企业、业主委员会、社会组织等城市社区治理新主体不断涌现，各自力量不断彰显，利益诉求不断多元化，矛盾和冲突不断凸显，已经影响到了城市基层社会秩序稳定。
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