本文介绍佛冈县通过梯度创建机制引导建设美丽乡村过程，首先进行了农村综合改革，将自治重心下移，强调将自治职能和自治工作下移到自然村或村民小组，将自治还权于民，明晰了自治组织的职能定位，促进了农民参与的组织化，提供了农民参与的原动力。政府的政策引导为美丽乡村建设工作选择了优秀的带头人和掌舵者，村民理事会在美丽乡村建设中的作用十分重要。其次，佛冈县各村庄的村民理事会带领村民们根据自身条件和能力统筹人力、物力、 财力，按照五个层级标准一步步建设美丽乡村，一方面政府统筹引导，分步打造，另一方面群众珍惜机会，步步提升。
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