基于城乡一体化下城乡交融的机制和水库移民政策问题及政策目标，并结合水库移民实践和现实问题，尤其是地方实践探索超前于政策理论研究和供给，本章根据地方政策实践探索，把理论和现实、事实和价值结合起来，运用实证辩论的逻辑，构建问题—目标—政策执行与实践创新—情境论证—事实论证—价值分析—政策创新的辩证逻辑分析框架。

余文学:1963年生，河南宝丰人。教授，硕士生导师，曾任河海大学公共管理学院副院长。1987年本科毕业于河海大学水资源利用规划专业，同年留校任教，1995年获得河海大技术经济专业学硕士学位。主要从事土地征收和移民安置、农村社会经济发展研究和教学工作。主持国家社科基金项目重大项目、国家社科基金重点项目、教育部哲学社会科学基金项目各1项，主持部省级科研项目20多项，主持其他科研项目40多项；出版专著6部，发表论文60多篇。获得省部级科技进步奖及哲学社会科学优秀成果奖二等奖两项。担任《水利经济》编委、中国社会学会移民社会学常务理事、江苏省社会学会理事、南京市社会学学会常务理事、水力发电工程学会水库专业委员会委员、江苏省水土保持学会理事。