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区域治理:新时代京津冀协同发展新征程

文章摘要

设立雄安新区标志着京津冀协同发展进入新阶段。本报告提出,区域治理是京津冀协同发展新阶段的制度性的必然选择。通过对京津冀区域治理的理论基础和机制进行分析,结合京津冀区域治理的现状,以及与国内外区域治理进行比较,本报告提出了基于MSMC(使命—系统—机制—共同体)框架的京津冀区域治理思路,选择京津冀地区、长三角地区和珠三角地区2005~2016年的数据构建区域治理绩效评价指标体系(简称“区域治理指数”)进行比较分析;结果表明,近年来京津冀地区、长三角地区和珠三角地区的区域治理指数水平差距不断缩小,并趋于稳定,当前京津冀地区处于区域治理的初级阶段,政府主导的区域治理模式是最适合京津冀协同发展的方式,京津冀协同发展进入成熟阶段后,必然会选择以市场为主的区域治理模式,结合当今社会已经进入网络社会的情况,对京津冀区域治理最终会选择网络治理模式,京津冀在区域治理过程中,应当发挥政府、企业和社会的多方力量,通过构建科学合理的政府行政机制、公平自由的市场机制和立体完善的利益共享机制,进行区域制度创新,推进京津冀区域治理,实现京津冀协同发展。

作者简介

张贵:南开大学经济与社会发展研究院教授、博士研究生导师,河北工业大学京津冀发展研究中心原执行主任,河北省社科联原挂职副主席,英国和澳大利亚的访问学者。河北省推进京津冀协同发展专家咨询委员会专家委员、河北省雄安新区专家咨询委员会专家委员、全国经济地理学会常务理事兼任京津冀协同发展专业委员会主任、中国工业经济学会理事兼任工业发展专业委员会副主任、中国区域科学协会常务理事、天津市经济学会副会长兼秘书长、北京城市管理学会副会长、河北省宏观经济研究学会副会长、天津市科技发展战略咨询专家(天津市科学技术局)、河北省政协咨询委员会委员、南开大学特约研究员、河北中青年社科专家五十人工程人选、河北省百名优秀创新人才支持计划人选等。研究方向:京津冀区域经济、创新生态、战略性新兴产业。在《经济研究》《中国工业经济》等刊物发表重要学术论文70余篇,先后出版了《创新生态系统:理论与实践》(2018)、《创新驱动与高新技术产业发展——产业链视角》(2014)、《高新技术产业成长——不确定性分析框架》(2007)等10多部有关创新的学术著作;目前主持国家重大社科基金招标项目《雄安新区创新生态系统构建机制与路径研究》,完成了国家社会科学基金重点项目1项和一般项目2项;参与国家和教育部重大招标项目3项,主持完成省部级以上项目30多项;获得天津市社科优秀成果一等奖1项、中国高校人文社会科学研究优秀成果二等奖三等奖各1项。近年来,多次参加中央政治局委员、天津市和河北省领导的专题咨询汇报。30多份咨询报告得到中央政治局委员、国务院副总理、河北省和天津市领导的高度重视,获得50多人肯定性批示,为各级领导的决策提供了有益参考和依据。

王宏:人力资源和社会保障部劳动工资研究所副研究员,主要研究方向为收入分配、劳动关系和企业人力资源管理研究。

吕荣杰:河北工业大学经济管理学院院长、教授、博士生导师,京津冀发展研究中心副主任。目前担任河北省精品课程“管理学原理”负责人,中国管理现代化研究会理事,全国普通高校经济管理院(系)协作会副理事长,河北省行政管理体制改革与机构编制专家库专家,天津市管理学会常务理事,天津市科技发展战略智库专家,天津市企业联合会、企业家协会理事,河北省商业经济学会副会长。研究方向:组织行为与人力资源管理、公司治理、技术转移。主持河北省自然科学基金项目2项、河北省交通厅项目2项、河北省科技厅项目5项,参与国家自然科学基金项目多项,获得河北省社会科学优秀成果奖2项,天津市社会科学优秀成果二等奖2项、三等奖1项。以第一作者在国内外重要期刊发表学术论文40余篇;著有《基于CAS理论的复杂公司治理系统》等学术专著,授权发明专利1项。

金浩:河北工业大学经济管理学院原院长,教授、博士生导师,韩国国立全南大学经济学博士、博士后,在河北省统计学会、中国数量经济学会、中国管理科学研究院学术委员会等多个学术团体任职。主要研究领域为数量经济、区域经济、产业经济学等;主持完成多项国家级、省部级项目,出版《农业过剩劳动二元经济发展》等著作,在《数量经济技术经济》、The Studies in Regional Development等国内外核心期刊上发表学术论文100多篇,曾荣获天津市、河北省哲学社会科学优秀成果一等奖、二等奖多项;在教书育人方面,近十年来,指导培养200余名硕士研究生和40余名博士研究生,荣获河北省教学名师称号。