基于河南财经政法大学公共管理学院、农村基层治理研究中心“2017年河南省农民工返乡创业调查”数据，本报告从农民工返乡创业的原因、条件、行业、方式、四众市场、绩效、障碍、政策、支持与建议等方面展开分析，提出了河南省农民工返乡创业的对策建议。调查表明：第一，政策扶持是农民工返乡创业的最重要外部因素；第二，个人理想追求是农民工返乡创业的最重要内在因素；第三，经济实力是农民工返乡创业的最重要创业条件；第四，服务业是农民工返乡创业的最主要创业领域；第五，农民工返乡创业创办的企业形式多为个体和私营；第六，个人收入增长是农民工返乡创业的最主要成果。农民工在返乡创业的过程中，遇到不少困难与障碍，主要表现为“资金不足”“经验不足”“风险承担能力不足”“市场信息闭塞”。产生这些问题的主要原因是：农民工文化水平偏低、地方政府政策落实程度不够、金融机构服务指导不到位、城乡二元经济结构的隔离。未来，河南省促进农民工返乡创业的工作着力点：一是规范农民工返乡创业技能培训；二是加大对基础设施建设的财政支持力度；三是加大金融制度和金融工具的创新力度；四是健全农民工创业法律法规。

徐贵宏:河南财经政法大学公共管理学院副教授，社会治理河南省协同创新中心研究员，研究方向为公共组织治理理论与实践。