基本公共服务的属性在于其公共性、普惠性和社会公平，内涵既广且深，但基本包括公共教育、公共卫生、公共文化等社会事业，也包括公共交通、公共通信等公共产品和公用设施建设，还包括解决人的生存、发展和维护社会稳定所需要的社会就业、社会分配、社会保障、社会福利、社会秩序等公共制度建设。基本公共服务体系是基本公共服务均等化的主要支撑，也是政府履行公共服务职责的政策依据。“十八大”以来，国家将基本公共服务体系建设作为持续保障和改善民生，切实增强人民群众福祉的重大举措来抓，并上升到国家发展战略层次。本研究立足“十三五”期间河南省基本公共服务所面临的形势，借鉴国外发达国家基本公共服务建设经验，系统分析河南省今后五年基本公共服务体系建设方向，提出基本目标，以及需要解决的重点和难点任务及相应的对策，以期为河南省“十三五”基本公共服务建设提供系统的、可行的思路。

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盛见:经济学博士。河南省发展和改革委员会经济研究所，副研究员。

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