苏州市的城乡一体化发展是在全国城乡关系演变的大背景下进行的，因而本文首先针对全国城乡关系的演变过程进行了介绍。自中华人民共和国成立后，我国城乡之间的关系经历了差距扩大、差距趋向缩小、差距急剧扩大和统筹与协调发展四个阶段，其中存在的问题主要表现为产业失衡与空间失衡、户口划分与逆城镇化、政府推动与市场失灵以及资源分割与收入失调等。从这一演变过程中可以看出，城乡关系是我国各种利益关系中最重要的关系，国家政策则是影响城乡关系的首要因素，我国应同步推进城镇化与新农村建设，通过提高农业经营规模、深化农村土地制度改革来缩小城乡差距。
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