秩序与安全权是政治社会的必需。作为社会中的一员，任何人都不能脱离社会而独立存在，就人的生存和发展而言，是相互依存的，因此，富人对穷人的帮助不只是一种道义上的责任，事实上，如果二者达不到一种建立稳定秩序的合作与共识，则富人的财产安全也很难得到保障。平等权在形式上是一个法律问题，本质上却是一个政治问题。平等是相对的，而不平等是绝对的。正是在这个意义上，本书认为，完全的平等是一种理想状态，也是不可能实现的。进入现代社会以后，作为一项权利，平等权在大多数国家得到法律确认，平等观念深入人心，平等理论研究也有了新的发展。
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