本文首先阐述了新时期农村公共服务体系建设的要求及现状：持续加大农村财政投入， 加快基础设施建设；建立农村教育服务体系， 促进教育权利平等；建立农村公共卫生与医疗服务体系， 巩固发展新农合医疗制度；建立新型农业科技服务体系， 促进农业科学化生产；建立公共文化服务体系， 推动农村精神文明建设；建立就业服务保障体系， 促进农村富裕劳动力转移就业等。其次作者指出了存在的问题并分析了原因：县市和乡镇政府职能偏离；财政投入与管理不到位；农村公共服务存在的体制性障碍。在此基础上，作者提出了政策措施与建议：打破二元结构， 统筹城乡发展， 实现公共服务均等化供给；加强基础性与公益性建设， 促进农村公共服务建设整体发展；转变职能， 树立公共服务理念， 充分发挥政府主导作用；明确责任， 强化政府投资主体地位；强化监管， 确保公共资金落实与有效使用；建立市场化、商品化机制， 实现农村公共服务社会化供给；变“以钱养人” 为“以钱养事”， 构建农村公共服务新机制。

郑州大学课题组:郑州大学公共管理学院。 课题组负责人: 范会芳。 课题组成员: 樊春辉、 祝晓亮、 索宁宁、 李晓霞、 陈永胜。