我国是一个人口众多的农业大国，人地关系始终是影响经济发展和社会稳定的重大问题。2006年末，我国农村劳动力约有5亿人，每年新增约1000万。同时，随着城市化进程的加快，耕地面积不断减少，1999～2007年平均每年减少约1400万亩。人多地少、人地关系紧张将是我国长期存在的基本国情。因此，如何缓解人地矛盾，提高土地和劳动力资源的利用效率，对我国这样一个耕地资源稀缺的人口大国具有重要的现实意义。

本文依据时间顺序梳理新中国成立后，特别是改革开放以来我国农村劳动力转移的历史进程，总结现阶段劳动力转移和农地利用的主要特征，为后续章节提供全面的研究背景。在此基础上，根据现阶段劳动力转移特征，分别梳理其影响农地利用方式和效率的表现，并结合“人”、“地”两条线索构建劳动力转移进程中农地利用问题的三层次分析框架。

李明艳:1980年生，女，吉林白山人，博士研究生。主要研究方向为土地政策与土地利用浙江省社会科学院经济研究所助理研究员。