全面考察连片特困区扶贫政策及实施状况对于优化“十三五”时期扶贫举措和减贫成效、如期实现全面脱贫目标意义重大。本报告基于“人地关系地域系统”视角重新解读连片特困地区贫困，提出“人”“业”“地”综合减贫分析框架，并据此构建连片特困区扶贫政策实施及成效评价指标体系，在梳理和归类2011年以来扶贫政策及深入贫困村调研村干部、村民获取一手资料的基础上，对比分析了大别山等六个连片特困区扶贫政策实施概况及成效，发现政策实施整体认同度较高且面向“人”的政策好于面向“地”和“业”的政策，体现了“以人为本”的精准扶贫理念，但整体实施成效不够理想，六个片区中武陵山片区表现相对较好。此外，“教育+产业”的祥龙模式、“互联网+贫困村”的湘西为村模式、“121+3”的咸丰模式以及产业扶贫利益联结机制创新的贵州实践等是“人”“业”“地”耦合扶贫的典型探索，对促进连片特困地区“人”“业”“地”综合减贫有借鉴和参考价值。

游俊:二级教授，博士生导师，国家特殊津贴专家。“武陵山片区扶贫与发展”湖南省2011协同创新中心主任、湖南省特色专业智库“民族地区扶贫与发展研究中心”主任，兼任中国民族史学会、中国民族学学会副会长，《连片特困区蓝皮书：中国连片特困区发展报告》主编之一。主要从事民族历史、民族文化教学与研究。著有《湖南少数民族史》等多部学术专著，在《民族研究》《世界宗教研究》《中国高等教育》《中国高教研究》等学术刊物上发表论文50余篇。主持国家社科基金重大项目、重点项目各1项，国家自科基金管理学部应急管理项目1项，主持并完成国家社科基金项目和湖南省社科基金项目、软科学基金项目多项。获得国家级教学成果二等奖、湖南省教学成果一等奖和二等奖、湖南省“五个一工程”理论文章奖、湖南省哲学社会科学优秀成果奖一等奖等多项成果奖。

冷志明:博士后，二级教授，博士生导师，教育部“新世纪优秀人才支持计划”人选，湖南省学科带头人，湖南省“121”人才工程人选，湖南省管理科学学会副会长，《连片特困区蓝皮书：中国连片特困区发展报告》主编之一。现任吉首大学副校长。主要从事区域协同创新、区域发展资源环境评价、贫困地区企业创新研究。主持国家自科、国家社科、教育部人文社科等国家和省部级项目10余项。获湖南省人民政府社科成果二等奖、三等奖各1项，获湖南省教学成果一等奖、二等奖各1项。在《地理学报》《经济学动态》《地理研究》等权威刊物上发表论文60余篇，出版专著、教材共5部。

丁建军:博士，教授，博士生导师，美国马歇尔大学商学院访问学者，中国区域经济学会常务理事，湖南省优秀青年社会科学专家、湖南省“121”人才工程人选，“武陵山民族地区绿色减贫与发展”国家民委人文社会科学重点研究基地负责人，湖南省特色专业智库“民族地区扶贫与发展研究中心”常务副主任，连片特困区蓝皮书《中国连片特困区发展报告》主编之一。现任吉首大学商学院院长。主要从事区域减贫与发展研究。主持国家自然科学基金、国家社会科学基金、湖南省杰出青年科学基金项目等10余项，获国家民委优秀社科成果奖一等奖等省部级奖励10余项。在《中国工业经济》《地理学报》等权威刊物上发表论文60余篇，出版著作、教材9部。