基层应急管理体制下延与能力提升是解决我国部分地区基层应急管理“空壳”化运转困境的基本战略，然而地方政府面临着改革创新的资源与环境约束，需要充分利用现存资源降低改革成本，从制度、理念以及技术层面推动创新。社会管理网格化为路径的公共服务改革将为应急管理体制创新提供借鉴。本文聚焦基层政府应急管理体制创新的网格化管理路径的可能与可为问题。应急管理全过程、全主体、全方位的发展趋势与主流公共服务改革存在理论协同性，网格化管理模式作为公共服务改革创新的重要典范，将提升基层应急管理改革可行性及效果。本文最后从基层应急体制建设理念、整合方式、制度支撑以及创新协同角度对网络化改革路径在基层应急管理体制建设中的实施提出政策建议。

陶鹏:南京大学政府管理学院讲师，社会风险与公共危机管理研究中心讲师，南京大学与美国特拉华大学联合培养博士，清华大学公共管理学院中国应急管理研究基地博士后，美国特拉华大学（University of Delaware）灾害研究中心访问学者，发表学术论文十余篇，主要研究领域为灾害管理、风险理论与治理、灾变与群体行为、社会保障与政策。