作为世界上灾害发生极为频繁的国家之一，日本建立了较为系统的危机管理与危机应对的体系和机制。近年来，随着对危机理解的深入、对危机分类的细化，日本在危机管理及应对的法规上都有了相应的变化。本文在概览我国学者对日本危机管理进行研究所取得的主要成果的基础上，聚焦国内学者尚未从危机管理的视角加以考察的日本《国民保护法》（2004年颁布），并结合日本有关“国民保护计划”等政策的最新动向，对其危机管理和危机应对进行初步考察。通过对日本中央各省厅在应对各种危机时所采取的政策进行梳理，并结合对其《国民保护法》中的具体法规的解读，来深入理解其危机管理与应对的理念和措施，从而为我国完善危机管理法规、政策提供借鉴。

杨锃:上海大学社会学系博士、讲师，主要研究方向为社会福利和社会工作、精神卫生与教育。