2007年2月，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）提出，根据观测，全球平均气温在1996年到2005年期间上升了0.74℃，并由此得出人类的活动会导致全球气候变暖情况加剧的基本论断。IPCC提出警告，如果不对此情况采取针对措施，到21世纪末，全球温度相对于20世纪末的水平将可能最高上升6.4℃。在此前提下，对“后京都”时期（即自2013年至以后）温室气体减排国际制度框架的讨论不断升温。2007年1月，欧盟独立宣布，到2020年它们至少要减排20%（与1990年的水平相比）。2007年5月，在计划将于6月在德国举行的8国集团首脑峰会（G8 Summit）之前，安倍首相和日本政府提出了“凉爽地球50计划”（“Cool Earth 50”）战略。对于“后京都”时期的制度框架，安倍首相提出，包括美国、中国和印度在内的主要排放国应制定出一个到2050年完成全球减排50%的制度框架。然而，这项计划并没有设计出具体的执行细节；同时，在《京都议定书》所规定的第一承诺期到期之后，即2013年之后的气候制度机制设计也仍未确定。

HiroshiHamasaki:Hiroshi Hamasaki，日本东京富士通研究所（FRI）经济研究中心、日本东京国际公共政策研究中心（CIPPS）。本文翻译：张莹，张斌。