土地利用规划是供给侧结构性改革的重要抓手。供给侧结构性改革对土地利用规划及其管理改革的具体要求是为去除无效供给和低效供给，增加有效供给，培育、提高创新驱动力，补短板等提供土地政策支持。现行土地利用规划制度与供给侧结构性改革要求存在诸多不相适应的地方。为此应该出台高位阶的规划法规体系，建立规划调整补偿机制，建立推进供给侧结构性改革的土地利用规划制度体系，专门预留用途不定地带，增强土地利用规划的弹性和适应性。改革创新土地利用规划管理方式，增设综合用途用地类型，创新土地用途变更制度，探索实行负面清单式的土地用途管制模式。

余振国:博士，中国国土资源经济研究院环境室主任、研究员，主要研究方向为土地规划、资源环境规划与评价。