随着人口出生率下降和平均寿命提高，世界主要发达国家和部分发展中国家已经步入老龄化社会。我国也在1999年进入老龄化国家行列，2008年65岁以上老年人口达到1.1亿，占世界老年人口的23%。目前，我国正处于快速老龄化阶段，预计到2035年，65岁以上人口将占总人口的20%。由于长期以来实施计划生育政策，导致家庭结构日趋小型化。同时，社会竞争日趋激烈，年轻人生活压力加大，无暇照顾老人，家庭养老看护功能日益削弱。为了解决老年人的医疗护理困难，缓解老年贫困，维护社会稳定，亟须建立一套适合中国国情的长期护理保险体系，以满足日益增长的护理需求。

余少祥:安徽宿松人，法学博士，中国社会科学院法学所副研究员，曾任法学所培训中心主任、社会法室副主任等职。主要社会兼职：中国社会法学会理事、中国青少年法制教育研究会常务理事、北京市公益法学会副秘书长、中国残联精神孤独症工作委员会委员（兼法律组组长）等。先后到美国、加拿大、南非、荷兰、德国、瑞士等国做访问交流，参加过多项法律法规的起草或修订工作，主持过多项国家级重点课题研究，出版《我给牟其中当律师》及文学作品若干，主要学术专著为《弱者的权利——社会弱势群体保护的法理研究》、《弱者的正义——转型社会与社会法问题研究》、《中国知识产权经典案例解析》，在《政治学研究》、《中国法学》、《环球法律评论》等发表学术论文60余篇。主要研究方向为社会法学。