城乡发展一体化是中央提出的一项重大战略决策，是解决“三农”问题、破解二元结构、做好减贫工作、推进我国经济社会长期可持续发展的重要措施。公共财政是政府履行职能和宏观调控的基本手段，在推进城乡发展一体化与减贫中担负着重要使命和职责。本报告从宏观和战略的高度，深入论述了城乡发展一体化与减贫的重大战略意义，系统归纳了21世纪以来国家财政支持城乡一体化与减贫的主要政策及其成效，客观揭示了当前中国城乡一体化与减贫面临的若干主要矛盾。在此基础上，进一步提出近中期运用财政政策促进城乡一体化与减贫的基本思路。本报告的主要政策建议：一是政府基础设施投资要向农村倾斜；二是着力完善农业支持政策；三是建立与完善农村剩余劳动力有效流动和转移的新型制度政策框架；四是创新城乡基本公共服务均等化的政策体系。

苏明:1957年生于山西，经济学博士。现任财政部财政科学研究所副所长、研究员、博士生导师。1997年成为享受国务院政府特殊津贴专家，同年入选国家跨世纪百千万人才工程第一层次学术带头人。兼任中国城镇财政研究会会长、中国农村财政研究会副会长、中国财政学会常务理事、中国投资学会常务理事，是国内知名的中青年专家。