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财政管理体制有广义和狭义两种含义，广义的财政管理体制包括预算管理体制、税收管理体制和财务管理体制等，狭义的财政管理体制仅指预算管理体制。预算管理体制是确定中央政府与地方政府以及地方各级政府之间各级预算管理的职责权限和预算收支范围的一项根本制度，它是财政管理体制的重要组成部分。在实际工作中，提到的财政体制一般是指预算管理体制。预算管理体制的核心问题是各级政府之间的收支划分。因此，财政体制改革的理论依据问题就是理论界对财政分权或分级财政问题的理论思考。
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