据国土资源部统计，目前全国25°以上的坡耕地达9151万亩，其中70%以上集中于西部地区，而全国1/3的水土流失又发生在西部，因此，西部地区是实施退耕还林的重点地区（张蕾、戴广翠、谢晨，2006；国家林业重点工程社会经济效益测报中心，2004）。西北地区大于15°坡耕地的面积为392.8×，占全区耕地总面积的23.5%，其中25°以上按规定必须退耕的陡坡耕地为153.6×10，占耕地总面积的9.2%，接近现有耕地的1/10（封志明、张蓬涛、杨艳昭，2003）。西北地区又是我国农村贫困人口最为集中的地区，当地农民是退耕还林政策的直接承受者，退耕区农民的生计直接依赖于他们世代耕耘的土地，而退耕还林政策的实施，给当地农村社区群众的生产和生活带来了巨大而深远的影响（丁文广、胡小军等，2004）。本报告针对本次对西北地区退耕还林情况的调查结果进行分析，共对1019位农民进行了问卷调查。
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