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包括自然资源资产产权制度在内的生态文明体制改革的总体思路

文章摘要

生态文明体制改革在我国改革中占有重要地位,具有全局性、战略性与约束性特征。从相对独立性的视角看,生态文明体制改革包括健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制等内容。

目前生态文明体制改革存在的问题及深层次原因有:相关法律法规缺失或矛盾,部门与地区改革任务碎片化倾向突出,市场机制发展基础薄弱,其他配套制度改革还未深入等。

生态文明体制下一步改革的方向及政策建议包括:从部门分割到一体化、从地区分割到统筹协调的制度改革,从行政导向到市场导向的改革,从碎片化制度到融入性制度的改革,从政府主导到全社会参与的改革,从增量考评到存量考评的改革等。

作者简介

中国社会科学院城市发展与环境研究所: