伴随着经济的腾飞，资源短缺及环境污染日益成为影响我国经济社会成功转型的瓶颈及关键。从各国实践看，由于资源短缺遭受经济滞涨和萧条的欧美日等国家，依靠科技创新成功摆脱资源短缺的束缚，完成经济和社会结构的再造，从而获得竞争优势，成为当今世界经济发展的领头羊；而拥有丰富资源的国家，由于过度依赖资源财富而使其政治经济体制失去变革、创新的动力，最终使得国家长期处于不发达状态。可见，当今世界，一些战略高科技越来越成为突破资源环境约束的决定性力量。因此，解决我国经济社会快速发展与资源环境承载力之间矛盾的根本出路，科技创新首当其冲。

许正中:许正中，国家行政学院经济学教研部教授、博士生导师，主要研究方向为预算管理创新、区域发展战略、宏观经济政策。

杨全社:首都经济贸易大学财税学院教授，博士，博士生导师，研究方向：财政学。

张庆亮:张庆亮，首都经贸大学经济学硕士。