1972年9月中日发表联合声明,实现两国邦交正常化,之后经历了几年的曲折,1978年8月两国正式签订《中日和平友好条约》,中日关系发展出现一个新的里程碑。当时的中日两国,无论是政界还是经济界、民间都普遍要求中日友好,两国在各领域的交流都得到迅速发展。1979年3月,两国一致同意将1978年12月签订的中日贸易期限延长为13年,1979年12月,中日两国签订了文化交流协定,1980年5月,两国又签订了科学技术协定,在自然科学领域进行共同研究和合作。此外,在体育、电影、戏剧等领域的交往也日益增多。在中日两国各方面交流呈现欣欣向荣、蓬勃发展趋势下,亟须两国政府对各领域的交流进行协商和交流,以便在宏观的合作领域达成共识,并制定统一的指导方针。
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