党的十七大报告提出转变经济发展方式，其中第一个转变就是转变需求结构，强调了发挥消费在经济发展中的带动作用。由于全球经济发展低迷，美欧等国家和地区的主权债务危机给世界经济发展又投下了阴影，加之全球通货膨胀的压力有增无减。面对这些不利状况，扩大居民消费是我国经济发展的重要内容。结合我国经济发展的阶段，扩大居民的公共服务消费更具现实意义。实现促进消费的目的，需要从完善公共服务体系、创新公共服务供给机制、加大对公共服务投入、提高公共服务质量和效率、探索新的消费模式和领域、转变政府职能、完善法律法规等多个角度、多个层面采取措施。
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