在区域性连片扶贫开发新战略实施之初，有必要对以往扶贫开发财政政策的实施效果进行深入研究。经实地调研发现，由于扶贫资金瞄准机制、资金投向、资金配置方式的不合理，导致项目贫困群体能力未得到有效提升，实施效率偏低，形成过度的行政路径依赖，并带来扶贫目标偏置、扶贫资源浪费、权力寻租等问题。我们应从支持合作组织发展、加大“软”服务投入、创新资金配置方式等方面，以构筑发展的社会基础为切入点，探寻扶贫公共财政政策转向的路径。

曾芸:苗族，贵州大学人文学院教授、文化产业博士后，贵州大学旅游系系主任，贵州民族大学中国西部社会建设调查研究暨实验中心特聘研究员。主要研究领域：旅游与减贫、文化产业管理等。