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健全耕地“三位一体”保护制度体系研究

文章摘要

耕地是粮食生产的“命根子”。中国不断探索优化耕地保护工作,成功守住了18亿亩耕地红线,稳步提升了耕地质量。在耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系中,耕地数量保护重在实行总量控制和用途管制,旨在提升耕地供应能力;耕地质量保护重在加强基础设施建设、优化耕地利用方式,旨在提升耕地生产能力;耕地生态保护重在开展耕地污染防控、推进耕地生态修复,旨在提升耕地可持续利用能力。针对当前耕地保护工作面临的困难与挑战,为完善耕地“三位一体”保护制度体系,要坚持耕地保护党政同责,落实耕地保护主体责任;健全耕地保护补偿制度,调动主产区抓粮、农民种粮的积极性;坚持守存量和创增量并重,守牢18亿亩耕地红线;以高标准农田建设为抓手,全力提升耕地质量;坚持生态优先理念,推动耕地生态持续向好。

作者简介

余家林:经济学博士,中国社会科学院农村发展研究所助理研究员,研究方向为农村组织与制度、土地制度、地方政府债务。