伴随户籍制度和公共服务领域的改革，中国经历了大规模人口迁移和快速城镇化，随之而来的难题表现为土地资源在城乡之间、城市之间的空间错配及其引起的劳动力资源空间错配，这也是进一步优化资源空间配置的重点。针对这一问题，2016年中央多部门联合发布了关于人地挂钩的实施意见，但是该“人地挂钩”强调的是新增土地指标与流动人口落户数量挂钩，而不是与常住人口挂钩，没有应对存量的人地资源空间错配问题。2022年3月，中央进一步提出“健全城乡统一的土地和劳动力市场”；党的二十大报告强调“构建全国统一大市场，深化要素市场化改革”。在此现实和政策背景下，本章在明确当前土地和劳动力资源空间错配特征基础上，对人地挂钩的综合效应进行量化空间分析，从中得到一些启示和建议。

苏红键:经济学博士，中国社会科学院农村发展研究所副研究员。主要研究方向为城镇化、城乡区域发展与量化空间模型，主持或参与多个国家社科基金项目和部委、地方政府委托项目，在核心期刊发表论文40余篇，多篇文章被《新华文摘》《人大复印报刊资料》转载，出版独著《空间分工、专业化与集聚经济》，参与撰写《共富之城》《新型城镇化重塑城乡格局》《中国城镇化：和谐与繁荣之路》等多部著作和皮书报告，提交政策建议多份。