成都平原农业发展条件优越，自古以来就是我国重要的农耕区。但随着时代的发展尤其是城镇化工业化的快速推进，传统农业面临的“人多、地散、钱少、缺服务”的挑战越来越明显。为破除这些“瓶颈”和约束，成都开始在实践探索中不断寻求变革和创新之路，通过合理利用各种条件和资源，在确保粮食安全的同时变分散经营的小农经济为规模优质的现代农业，变二元分割的城乡结构为要素自由流动的城乡融合发展。作为首批“统筹城乡综合配套改革项目”国家级试点城市，经过长期不懈的探索，成都在农村土地“三权分置”和实现农民土地权利等方面走在了全国前列，产生了许多值得借鉴推广的案例。本文将对这些案例进行介绍，并总结其中的主要做法和经验。

陈娟:女，经济学博士，研究员，西南石油大学经济管理学院硕士生导师，四川省学术和技术带头人后备人选，四川省普通本科高等学校经济与贸易类专业教学指导委员会委员，成都市哲学社会科学专家库专家，四川省农业经济学会常务理事，四川省政治经济学会理事。长期致力于农业和农村经济社会问题研究。主持并完成2项国家社会科学基金年度项目以及重庆市社会科学规划项目、四川省社会科学规划重大项目子课题等其他省部级项目10余项，主研多项国家社会科学基金项目以及教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目。获教育部高等学校科学研究优秀成果奖（二等奖）等各级奖项近10项。在CSSCI、SSCI等核心学术期刊上发表论文20余篇，出版学术专著2部、译著1部。