2021年3月5日召开的第十三届全国人民代表大会第四次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中提出“支持和规范发展新就业形态，继续对灵活就业人员给予社保补贴，推动放开在就业地参加社会保险的户籍限制，促进失业人员再就业”，“实施提升就业服务质量工程”，“运用就业专项补助等资金，支持各类劳动力市场、人才市场、零工市场建设，广开就业门路，为有意愿有能力的人创造更多公平就业机会”。灵活就业是流动人口就业的主要方式，探索流动人口失业保障政策是增加就业机会、提升群众收入的重要举措。我国流动人口规模庞大且失业风险普遍较高，流动人口在流入地属于弱势群体，应对各种社会风险的能力低，生产与生活条件差，社会融合进度慢。因此，如何通过提供就业服务以促进流动人口就业、失业预防和失业救助政策完善，已经成为我国当前和未来必须面对和解决的重要民生问题，失业流动人口再就业及其服务需求问题必须摆在最突出的位置上。本文主要探讨失业流动人口的群体特征、就业服务需求、群体差异和影响因素，并对就业服务供给和失业预防作用进行了探讨，为失业保障政策的制定和完善提供参考依据。

杨胜利:河北大学人口研究所副教授，硕士生导师。主要研究方向：人口迁移流动与城镇化、城乡融合发展与社会保障。曾主持国家社科基金项目1项、河北省社科基金项目2项、全国教育科学规划项目1项，横向和厅级课题多项。在《中国人口科学》《人口学刊》《华东经济管理》《云南财经大学学报》《公共管理与政策评论》等期刊上发表论文30余篇，出版专著2部。