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农业转移人口的“退地两难”及其非农民化的再认识

  • 作者:邹一南 出版日期:2022年6月
  • 报告页数:22页 报告大小:
  • 报告字数:17441字 所属丛书:
  • 所属图书:农业转移人口市民化:问题、趋势与政策
  • 浏览人数:256     下载次数:0

文章摘要

“退地两难”是指在当前城镇化进程中,对于“应在推动农业转移人口市民化的同时推动土地退出”这一命题,在政策层面存在着对立的推论:如果鼓励农业转移人口有偿退出土地,并利用土地退出的补偿实现市民化,可能会出现对“农民失地”风险的担忧,造成社会不稳定,因而必须让农业转移人口继续保有土地;如果坚持让农业转移人口保留农村土地权利,甚至在城市落户后也可不退地,则会造成农业转移人口实现市民化的同时不实现“非农民化”,进而带来城乡资源配置低效,因此必须积极推动农业转移人口有偿退出土地。与“落户两难”一样,“退地两难”的出现与普遍存在的对农业转移人口与土地关系的认识误区有关,破解“退地两难”是进一步推进农业转移人口市民化的关键。

作者简介

邹一南:经济学博士,中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部教授,硕士生导师,校(院)教学与智库建设创新工程乡村振兴项目组首席专家,国家高端智库委托课题“高质量发展蓝皮书”项目负责人。主要研究发展经济学、国民经济学。主持3项国家社科基金项目,出版学术著作6部,在《管理世界》《中国农村经济》等CSSCI来源期刊发表论文40余篇,其中9篇被《新华文摘》和人大复印报刊资料全文转载。曾获2016、2017、2018年度中共中央党校(国家行政学院)科研创新成果一等奖,2017年度国家发改委宏观经济研究院优秀研究成果一等奖,2022年度中央和国家机关“关键小事”调研攻关活动优秀研究成果二等奖,中国社会科学院第11、12、13届优秀皮书报告奖二等奖、三等奖、三等奖等奖项,2020年被团中央授予第20届全国青年岗位能手称号。