2015年底，习近平总书记在中央经济工作会议上首次提出供给侧结构性改革问题。会议要求在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，着力提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力，推动中国社会生产力水平以实现整体跃升。2016年初中央财经领导小组第十二次会议进一步研究供给侧结构性改革方案，明确提出“三去一降一补”，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好地适应需求结构变化。至此，供给侧结构性改革已成为国家重要发展战略。
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