改革开放以来，我国社会主义市场经济体制逐步确立，科技和教育事业得到快速发展，产业结构不断优化升级，社会成员的流动加快，社会阶层结构随之发生了巨大的变化，一个新的社会群体——中等收入群体随之出现并逐步壮大。自从2002年“十六大”报告提出“扩大中等收入者比重”以来，《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》进一步强调，要“更加注重社会公平，着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，坚决取缔非法收入，促进共同富裕”《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，http：//www.people.com.cn/GB/40531/40746/2994977.html。；“十七大”报告又明确指出，要确保“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数”；“十二五”规划建议要解决的核心问题也是使中国的广大中低收入者逐步转变为中等收入者。可见，在我国努力实现现代化、全面建设小康社会的进程中，“培育和扩大中等收入群体”已成为我国社会发展的一项重大战略决策，并成为党和国家工作的重点之一。