在20世纪60年代，许多国家为了减少片面追求经济增长而带来的各种社会问题，展开了一场以研究国情为宗旨的“社会指标运动”。国内有关社会发展综合评价指标体系的研究起始于20世纪80年代。本研究于2008年开始，每隔一年对甘肃省县域社会发展水平进行评价，旨在以省域为基础，纵向监测县域社会发展变动趋势，对社会发展的实际情况作出客观的、定量的描述和判断，展示成就，揭示矛盾，预测走向（趋势），总结经验教训，为今后甘肃省县域发展提供理论和实践借鉴。

2008～2012年县域社会发展评价指标变动思路

2008年，充分考虑到衡量社会发展水平要看综合指数，指标设计除经济发展状况和民众生活水平这两项重要指数外，还包括了居住环境、民众安全感、受教育程度、人均寿命、婴儿出生死亡率、医疗保险状况、老年人特别是65岁以上老年人的生活质量等诸多方面。课题组根据县域社会发展的内涵及其评价指标体系设计原则，参照目前一些学者和学术机构的研究成果，结合甘肃省县域经济发展的特点，将甘肃省县域社会发展的评价设计为社会结构子系统、人口素质子系统、经济效益子系统、生活质量子系统、基础设施子系统、社会保障子系统等6个一级指标，每个一级指标下面的内容，按照评价目的和设计原则再选取适当的二级指标、三级指标加以表征，从而构成一个较为系统的指标体系（见表1）。

表1 2008年甘肃省县域社会发展水平评价指标体系构成

2010～2012年县域社会发展水平评价指标体系的进一步完善

（一）2010年县域社会发展水平评价指标完善思路简介

由于社会发展水平关系到经济和社会发展的方方面面，涉及面广，指标选取十分复杂，也很难估量和确定哪些指标更能全面测度社会