引言

“社会主义新农村建设”是我国“十一五”建设的重要内容，同时也是我国为缩小城乡差距，推动农村经济发展，全面提高农民收入的战略目标。西部大开发以来，尽管我国西部各省区市的经济出现了快速增长，但与东部地区的差距仍在扩大。在这种状况下，西部地区的新农村建设就更需政府在公共产品供给上的倾斜性支持；然而要提高政府公共产品供给的有效性，一方面必须充分了解西部地区农村公共产品供给的现状以及存在的问题；另一方面必须了解农户对基层公共服务的需求意愿和政策诉求。基于此种考虑，本报告以西北大学中国西部经济发展研究中心和西北大学团委共同组织进行的“您心目中的社会主义新农村”大型农户调查数据为基础，并结合《中国统计年鉴》、《中国环境统计年鉴》、《中国财政统计年鉴》等相关数据资料，从政府公共服务供给及农户需求意愿两个角度对西部农村的基本建设、社会保障、教育、公共管理和社会组织等情况进行全面分析，并归纳出西部地区农户对公共产品需求的基本意愿和基本支付能力；并通过与东、中部地区的比较，分析西部地区农户需求意愿与政府公共服务供给之间的差距以及产生差距的原因。在此基础上提出消除或缩小两者差距的政策建议。

本报告安排如下：第二部分将对我国西部农村公共服务的总体情况进行分析；第三部分将对我国西部农户公共服务的现状、问题、意愿及满意度进行分析，主要采用本次调查的数据；第四部分将对西部农村公共产品供需差异的成因进行分析；最后是本文的结论及政策建议。

我国西部农村公共服务的总体情况分析

我国农村的公共服务主要包括基本建设、社会保障、教育、公共管理等四个方面。从公共财政的角度看主要体现在：支援农村生产支出、农林基本建设支出、农业