2021年8月，中央财经委员会第十次会议提出“构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排”，12月召开的中央经济工作会议再次重申要“支持有意愿有能力的企业和社会群体积极参与公益慈善事业”，正式将第三次分配纳入到扎实推动共同富裕的政策体系当中，引发了社会关于第三次分配的理论探讨。实际上，第三次分配的概念提出于20世纪90年代，但现阶段我国经济与社会发展的特征与挑战都发生了深刻的变化。因此，进一步探究第三次分配的理论内涵、现实基础和实践逻辑，对于廓清第三次分配的政策含义，避免第三次分配的理解误区，明晰第三次分配最鲜明的时代特征，进而探索以第三次分配助推共同富裕的理论机制与实践路径具有重要意义。

第三次分配的理论内涵与发展历程

第三次分配是新时代扎实推动共同富裕的重要战略举措，明晰第三次分配的内涵和本质，探究第三次分配的历史渊源，尤其是新中国成立以来第三次分配的发展历程，对于深入理解第三次分配具有重要意义。

（一）第三次分配的理论内涵

第三次分配首先由厉以宁提出，1991年他在《论共同富裕的经济发展道路》中提出市场机制、政府与道德力量是影响收入分配的三类机制。进一步，在1994年出版的《股份制与现代市场经济》中，他明确提出了市场分配是以效率为原则的初次分配，政府税收调节是兼顾效率与公平的再分配，慈善捐献是道德力量主导的第三次分配。张乐：《厉以宁教授关于“三次分配”的论述》，《中国经济评论》2021年第9期。在此基础上，国内学者从形式、本质与实现途径等视角深入剖析第三次分配的具体内涵，形成三类代表性观点。一是慈善捐赠论，认为第三次分配就是个人或企业出于道德自愿，将部分可支配收入捐赠