党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》首次提出“实施乡村建设行动”，2021年中央农村工作会议对实施乡村建设行动进行了战略布局，即继续把公共基础设施建设的重点放在农村，在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设；要继续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理；要合理确定村庄布局分类，注重保护传统村落和乡村特色风貌，加强分类指导。本报告围绕上述内容，在分析实施乡村建设行动面临的形势的基础上，明确实施乡村建设行动的重点任务，并提出相应的对策建议。

实施乡村建设行动面临的形势

“十三五”时期，乡村基础设施和基本公共服务、农村人居环境整治等工作，都取得了显著成就，但在相关领域城乡不均衡现象依然存在。

（一）乡村基础设施和基本公共服务建设的成效

党的十八大以来，党中央实施了一系列强农惠农富农政策，有力地推动了乡村基础设施和基本公共服务水平的提高，改善了农村人居环境质量。特别是党的十九大提出乡村振兴战略之后，乡村基础设施和基本公共服务建设、农村人居环境整治进入加速期，取得了显著成效。

1.乡村基础设施建设的成效

（1）农村道路方面

截至2019年9月，“十三五”时期中国已累计完成新改建农村公路138.8万公里，农村公路总里程达到420万公里，共解决了246个乡镇3.3万个建制村通硬化路难题。新增1121个乡镇3.35万个建制村通客车，基本实现了具备条件的乡镇和建制村100%通硬化路、100%通客车《“十三五”期间全国已累计完成新改建农村公路138.8万公里》，中国公路网，2020年10