新常态下中国省域收入分配结构调整的形势分析

1.“人口红利”和劳动力结构调整

改革开放以来，特别是加入世贸组织以来，中国经济高速增长，取得了举世瞩目的成绩，中国制造产品在国际市场上具有巨大的成本优势，一个重要方面就是中国拥有海量的廉价劳动力，特别是广大农村剩余劳动力转移到工业部门就业，工资水平和劳动保障水平较低，企业只需支付非常低廉的用工成本。形成这一局面的主要原因是中国人口众多，人口结构较好，青壮年人口占总人口的比重较高，没有劳动能力的少儿和老年人所占比重较低，整个社会的抚养比比较低，形成“人口红利”，劳动力市场总体供过于求，压制了劳动力成本上升，成为中国经济增长的重要推动力，为中国几十年的发展做出了极大贡献。但随着我国计划生育政策多年来形成的累计效应，中国的生育率逐年下降，2013年中国总和生育率只有1.4，这个水平已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。生育率逐步下降必然导致人口结构的老龄化，社会抚养比快速上升，青壮年人口比重开始下降，劳动力市场正在进行强力的结构调整，近年来部分地区和部分行业不断出现的“用工荒”，既是劳动力市场结构失衡的表现，也是我国“人口红利”逐步消失的明证。国内外大多数研究表明，中国正处在人口红利末期，“人口”红利即将耗尽，“十二五”期间正是“人口红利”消失的转折点。

虽然中国人口总数一直在增长，2008～2013年增加了3270万人，但从近年来中国人口的年龄结构来看，14岁及以下人口比重下降比较快，5年内下降了2.6个百分点（见表5-1），15～64岁人口比重上升后再下降，而65岁及以上老年人口比重持续上升，老龄化趋势非常明显，按照联合国标准，中