第一节 城镇化概述

城镇化概述

城镇化是乡村变成城镇的一种复杂的过程。通常表现为：第一，农村人口向城镇迁移（周一星等，2003：39）；第二，城镇的范围扩大；第三，城镇数量增多；第四，人们社会生活和社会组织实现变迁。城镇化是城市化的初级阶段，城镇化强调的是镇，镇具有城市和乡村的中介性特点，是城市化的起点，许多现代大城市都是由镇过渡而来的。镇与城市有人口数量标准、管理机构设置、公共设施建设、公共服务能力等方面的差别。在我国，现在对镇和城市有严格的区分标准，而且镇与乡也有一定的区别。城镇化的发展方向是城市化，城市化的进一步发展是城乡一体化。一般来说，一国城镇化的水平达到35%以上之后就进入了城市化的发展阶段，城市化率达到65%之后就开始实现城乡一体化。发展中国家和地区大部分已经进入了城市化的轨迹，发达国家已经基本实现了城乡一体化。

城镇在人类历史上早已有之，城镇化发端于近代市场经济机制的启动时期。在城镇化发展阶段，人口的聚集程度低，农村人口仍是居民的大多数，生产发展的水平较低，处于第一、二次科技革命时期，人均GDP比较少，城镇基础设施建设起步不久，社会服务和社会保障的条件差，社会秩序比较混乱。但市场机制已经启动，资本原始积累正在进行，产业革命已经开始，早期发达国家在这一时期的经济发展势头强劲，社会服务和社会保障事业开始构建，为全面推进城市化做系统的准备。

城镇化、城市化和城乡一体化的原动力源是市场机制。市场经济机制是在自给自足的自然经济机制的基础上逐步深入的。在西欧封建社会末期的16世纪，一场商业革命先于工业革命而发生（陈万里等，1995：31）。这场商业革命使商品的价值评价和社会价值的评