海南自贸试验区的战略定位是发挥海南全岛试点的整体优势，紧紧围绕全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区建设，实行更加积极主动的开放战略，加快构建开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局，把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

全面深化改革开放试验区制度创新

2019年，海南基本形成了全面深化改革开放试验区“1+N”政策体系、中央各部委支持性政策体系和海南省级层面的制度创新体系，这为海南成为全国全面深化改革开放试验区打下了制度基础。

第一，全面深化改革开放试验区“1+N”政策体系。全面深化改革开放试验区“1+N”政策体系中的“1”即《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（以下简称“中央12号文件”），“N”即中央12号文件中与海南自贸试验区战略定位相关的配套实施方案。2018年11月，中央全面深化改革委员会通过了《海南省创新驱动发展战略实施方案》、《海南省建设国际旅游消费中心的实施方案》和《关于支持海南全面深化改革开放有关财税政策的实施方案》。2019年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《国家生态文明试验区（海南）实施方案》。自此海南自贸试验区的“1+N”政策体系基本形成。

第二，中央各部委支持性政策体系。2019～2020年，30多个中央部委专门制定了支持海南自贸试验区建设的方案，18个部门也联合印发了关于支持海南自贸试验区试点30项其他自贸试验区的施行政策的文件。主要包括四个方面共30项政策内容，这些政策主要涉及进一步提升海南自由贸易试验区的投资贸易便利化水平、扩大金融领域开放、加快航运领域发展以及